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挪用救災(zāi)、防汛、扶貧等專項(xiàng)資金供個(gè)人和部門(mén)消費(fèi)，損害國(guó)家和群眾的利益。近年來(lái)，中央政府和許多地方設(shè)立了各種民生保障項(xiàng)目，但"老鼠"是隱藏的。

最近，遼寧省多家法院相繼對(duì)一批民生保障領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了判決，一批侵犯民生保障資金的基層干部被判刑，引起了人們的關(guān)注。"經(jīng)濟(jì)參考"記者追蹤和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)發(fā)生的違法刑事案件侵犯民生保障資金，并具有偽造、串通等特點(diǎn)，大多直接損害群眾的切身利益。在此背景下，迫切需要完善制度設(shè)計(jì)，查清漏洞，防止民生工程從源頭上變成"唐僧肉"。

書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)的倒臺(tái)，反映了基層挪用民生資金的混亂。

一些民生工程由于專項(xiàng)資金透明度高，具體實(shí)施情況良好，已成為腐敗分子的"唐僧肉"，但一些專項(xiàng)資金由于知識(shí)狹窄、運(yùn)作透明，已成為腐敗分子的"唐僧肉"。

錦州中級(jí)人民法院最終判決了職務(wù)犯罪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)也被判刑，這一案件揭示了民生保障領(lǐng)域工作犯罪的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)，特別是民生保障領(lǐng)域的頻繁案件。

辦案法官介紹，案發(fā)前，李玉臣，趙國(guó)昌分別擔(dān)任黑山縣營(yíng)城子鄉(xiāng)黨委書(shū)記，鄉(xiāng)主任職務(wù)，其犯罪事實(shí)多與民生工程有關(guān)。2015年，縣農(nóng)發(fā)局撥付抗旱救災(zāi)專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，李玉臣，趙國(guó)昌指使他人虛開(kāi)發(fā)票，虛構(gòu)合同挪作他用；縣財(cái)政局為26戶貧困戶撥付危房改造資金17.5萬(wàn)元，兩人還將資金挪用。兩人還直接挪用民生資金。法院以職務(wù)侵占罪，濫用職權(quán)罪，挪用特定物資罪數(shù)罪并罰，判處李玉臣有期徒刑七年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元，以相同罪名判處趙國(guó)昌有期徒刑四年，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。"。

由于挪用，干旱無(wú)法及時(shí)緩解，危房無(wú)法及時(shí)修復(fù)，扶貧資金無(wú)法到位，嚴(yán)重干擾國(guó)家有關(guān)政策的實(shí)施，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響。"審判長(zhǎng)說(shuō)。

在此之前，遼陽(yáng)紅衛(wèi)區(qū)法院也對(duì)類似案件作出了判決。前遼陽(yáng)縣財(cái)政局副局長(zhǎng)郝景新利用購(gòu)置設(shè)備的機(jī)會(huì)，在一個(gè)共同出資的會(huì)農(nóng)環(huán)境示范項(xiàng)目中獲得專項(xiàng)資金，構(gòu)成賄賂、濫用職權(quán)等犯罪行為，被判處13年零6個(gè)月監(jiān)禁。遼陽(yáng)縣政府采購(gòu)中心前副主任、原黨委書(shū)記、龍昌鎮(zhèn)市長(zhǎng)以及中標(biāo)企業(yè)的一批負(fù)責(zé)人均被定罪。

錦州中級(jí)人民法院還判處劉寶珺貪污、賄賂、挪用特定資金和物資罪。2011年至2013年期間，劉寶珺擔(dān)任綏中縣高嶺鎮(zhèn)黨委書(shū)記期間，先后三次轉(zhuǎn)移了上級(jí)部門(mén)劃撥的農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金和專項(xiàng)防汛資金，共挪用436000元。此外，還有許多貪污受賄的犯罪事實(shí)。法院以貪污、貪污、受賄等罪名判處他五年零六個(gè)月有期徒刑，并處400000元罰款。

據(jù)"經(jīng)濟(jì)參考報(bào)"采訪，部分民生保障資金和具體項(xiàng)目被挪用或挪用，被有關(guān)干部用于個(gè)人消費(fèi)和支出。例如，在張勝利一案中，遼寧省、丹東市、豐城市財(cái)政部門(mén)在擔(dān)任奉城市雞冠山鎮(zhèn)市長(zhǎng)期間，向該鎮(zhèn)撥付161萬(wàn)元用于農(nóng)村環(huán)境運(yùn)行和維護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治等專項(xiàng)資金，并指示他人通過(guò)虛報(bào)項(xiàng)目取款650000元，用于償還移動(dòng)電話費(fèi)和電話費(fèi)，造成國(guó)家專項(xiàng)資金損失。他因三項(xiàng)濫用職權(quán)被判處10年徒刑，并處600000元罰款。

長(zhǎng)期從事反腐敗研究的遼寧社科院研究員侯曉峰說(shuō)，一些與民生有關(guān)的項(xiàng)目，由于專項(xiàng)資金透明度高，具體實(shí)施情況良好，已成為腐敗分子的"唐僧肉"。許多案例表明，治理現(xiàn)象需要全面的社會(huì)管理，從源頭上找出解決辦法。