建設世界級城市群和發(fā)展高端制造業(yè)是一個重要的環(huán)節(jié)
要建設以首都為核心的世界級城市群，必須把首都自身的發(fā)展與京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，建設京津冀先進制造業(yè)集群。
根據(jù)三年前公布的"北京城市總體規(guī)劃"，日前召開的中共第十二屆北京市委第十五次全體會議再次提出支持雄安新區(qū)建設，唱"京津兩城故事"，推動以首都為核心的世界級城市群建設。
城市群被認為是工業(yè)化和城市化進程中區(qū)域空間形態(tài)的最高組織形式。世界級城市群是一種對全球政治、經(jīng)濟和文化產(chǎn)生廣泛影響的人口和產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)。目前，在北美大湖區(qū)、紐約、倫敦、巴黎、東京和中國長三角有六個世界級的城市群。
北京全會提出建設以首都為核心的世界級城市群，表明京津冀城市群仍有世界級努力的空間。在"十四五"期間，世界級城市群建設面臨著區(qū)域人口、資源環(huán)境承載力、公共服務資源配置、科技合作和科技博弈等諸多挑戰(zhàn)。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎提高經(jīng)濟總量
世界級城市群的門檻并不低，包括人口、面積、經(jīng)濟總量和其他指標的總體規(guī)模也必須是世界級的。目前，中國的五大城市群是長江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)、長江中游、成都和重慶，其中長江三角洲實際上已成為世界一流的城市群。
根據(jù)上述標準，學者們估計，要建設世界級的城市群，北京、天津和河北的經(jīng)濟總量將至少達到2萬億美元，在中國經(jīng)濟中所占的比例至少應達到15%。"但根據(jù)這些數(shù)據(jù)，北京、天津和河北的經(jīng)濟總量在2019年不到1.3萬億美元，不到中國經(jīng)濟總量的10%。此外，在1978年改革開放的時候，中國GDP中排名前十的城市包括北京和天津，但到2020年第三季度末，只剩下北京。因此，輿論認為中國經(jīng)濟已正式進入"大南方時代"。
為了實現(xiàn)世界級城市群的目標，我們應該加快經(jīng)濟發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，培育潛在的經(jīng)濟增長極，這也是北京全會支持建設雄安新區(qū)，唱京津"兩大城市故事"，在空間上培育更多的經(jīng)濟增長極，以支持世界一流城市群經(jīng)濟總量的意圖。
北京、天津、河北等地建設世界級城市群，迫切需要經(jīng)濟實力雄厚、腹地廣闊的中心城市和第二中心城市作為支撐，承擔北京的工業(yè)和人口外溢。近幾年來，北京大部分沒有與首都分離的制造業(yè)企業(yè)流向了珠三角和長三角。
同時，要加快產(chǎn)業(yè)升級，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制。雖然北京的科技能力很強，但北京的許多科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)移到長三角和珠江三角洲，這就要求天津和河北為承擔北京科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造更多條件。
發(fā)展高端制造業(yè)，推動北方經(jīng)濟復蘇
不用說，世界一流的京津冀城市群必須以首都為中心，"北京自由貿(mào)易區(qū)+擴大開放和服務業(yè)綜合示范區(qū)"的"兩區(qū)疊加"意味著確保經(jīng)濟增長仍然是北京城市發(fā)展的重要組成部分，在穩(wěn)定增長、穩(wěn)定投資和穩(wěn)定對外貿(mào)易方面發(fā)揮著核心的主導作用。同時，這也意味著北京將帶來更多的工業(yè)機會。
中央十四五規(guī)劃建議"明確指出，"制造業(yè)的比重要基本穩(wěn)定，實體經(jīng)濟的基礎要鞏固和加強"，這就要求北京要平衡非資本功能疏導與穩(wěn)定制造業(yè)比重之間的關(guān)系，對于北京工業(yè)項目的選擇，中央政府也明確要求"高端、服務、集聚、一體化、低碳化"。
因此，高端制造業(yè)的發(fā)展將是北京未來發(fā)展的重要組成部分，京津冀長三角和粵港澳大灣地區(qū)作為中國制造業(yè)發(fā)展程度高、制造業(yè)增加值比重高的"雙高"地區(qū)，也應在中國建設世界級先進制造業(yè)集群的總體戰(zhàn)略中發(fā)揮主導作用。
因此，北京全會明確強調(diào)，要堅持智能制造和高端制造業(yè)的方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著北京的發(fā)展進入一個新階段，高端制造業(yè)的發(fā)展不僅帶來了戰(zhàn)略機遇，而且承擔了促進北京乃至全國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變化、效率變化和動力變化、提高全要素生產(chǎn)率的重要任務。
