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提交第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的"十四五規(guī)劃"和"2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案"提出，要完善住房市場制度和住房保障制度，堅(jiān)持住房是用于住房，而不是投機(jī)。

規(guī)劃綱要草案指出，堅(jiān)持以房為居而非投機(jī)的立場，加快建立多主體、多渠道、多保障、購房的住房制度，使所有人都能平衡地生活和生活，堅(jiān)持因地制宜，鞏固城市政府的主要職責(zé)，穩(wěn)定地價(jià)、房價(jià)和預(yù)期。

規(guī)劃綱要草案建議建立住房與土地掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)金融的調(diào)控，充分發(fā)揮住房稅調(diào)控的作用，支持合理的自住需求，抑制投機(jī)投資需求。加快住房租賃市場的培育和發(fā)展，切實(shí)搞活住房資源存量，切實(shí)擴(kuò)大城市出租住房供給，完善長期出租住房政策，逐步使出租住房享有公共服務(wù)的同等權(quán)利。加快住房租賃法律法規(guī)建設(shè)，保護(hù)承租人和出租人的合法權(quán)益。

規(guī)劃綱要草案指出，要切實(shí)增加保障性住房供應(yīng)，完善住房保障基本制度和配套政策。重點(diǎn)關(guān)注人口大量流入和房價(jià)高企的城市，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，重點(diǎn)解決困難群體和新公民的住房問題。探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位擁有的閑置土地建設(shè)租賃住房，支持非住宅改造為經(jīng)濟(jì)適用房。

規(guī)劃綱要草案還建議完善土地流轉(zhuǎn)收入分配機(jī)制，增加財(cái)政、稅收和財(cái)政支持。因地制宜地發(fā)展共同財(cái)產(chǎn)性住房。要處理好基本保障與非基本保障的關(guān)系，完善住房保障方式，完善保障對(duì)象、準(zhǔn)入門檻和退出管理等政策。改革和完善住房公積金制度，完善存款、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。